6月23日，山東省住建廳會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)《山東省城鎮(zhèn)居民二次供水管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），提出經(jīng)業(yè)主大會(huì)決定移交的二次供水設(shè)施，專業(yè)供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)和管理。事實(shí)上，早在2009年山東省就頒布過類似規(guī)定，然而目前仍有相當(dāng)一部分小區(qū)沒能完成移交。二次供水設(shè)施移交難在哪里？7月22日記者進(jìn)行了調(diào)查。

 

供水設(shè)施受冷落

 

隨著住宅小區(qū)樓房越建越高，加之城市供水管網(wǎng)壓力有限，二次供水設(shè)施成了不少小區(qū)的必備配套設(shè)施。記者了解到，濟(jì)南市現(xiàn)有630多處二次供水設(shè)施，其中，居民住宅二次供水設(shè)施300多處。

 

7月22日，記者在濟(jì)南市一小區(qū)看到，二次供水管道銹跡斑斑，外層的保溫材料有些已破裂，一個(gè)碩大的儲(chǔ)水池，既用來供應(yīng)整個(gè)小區(qū)居民飲水，還用來儲(chǔ)備小區(qū)內(nèi)的消防用水。負(fù)責(zé)該設(shè)備的小區(qū)物業(yè)人員告訴記者，儲(chǔ)水池施工設(shè)計(jì)時(shí)就有上述兩個(gè)功能，和消防儲(chǔ)備水相比，小區(qū)居民飲水只占一小部分。“整個(gè)儲(chǔ)水池的水循環(huán)速度沒那么快，儲(chǔ)水池的水符合飲用標(biāo)準(zhǔn)，但是想要這些水多新鮮，基本不可能”。

 

一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，目前，濟(jì)南市負(fù)責(zé)二次供水設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)和管理的主體不一，大致可分為4類：一是由小區(qū)物業(yè)公司負(fù)責(zé)，這類占了大多數(shù)；二是物業(yè)公司因各種原因撤離小區(qū)的，由業(yè)主成立組織自行維護(hù)；三是沒有物業(yè)公司的舊小區(qū)，由社區(qū)、街道負(fù)責(zé)；四是2012年11月后建成的二次供水設(shè)備，由濟(jì)南市水務(wù)集團(tuán)負(fù)責(zé)。

 

7月22日，記者在濟(jì)南東部高新區(qū)和市中心走訪了多個(gè)小區(qū)的數(shù)十位業(yè)主。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，只要小區(qū)內(nèi)不斷水，基本沒有業(yè)主關(guān)心誰來維護(hù)、管理小區(qū)的二次供水設(shè)施。濟(jì)南市區(qū)多位業(yè)主告訴記者：“不知道小區(qū)內(nèi)的二次供水設(shè)施在什么地方，也從來沒問過這事兒。”

 

移交設(shè)施遇難題

 

記者了解到，2009年5月1日實(shí)施的《山東省物業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定：“本條例實(shí)施前建設(shè)的住宅小區(qū)內(nèi)專業(yè)經(jīng)營(yíng)設(shè)施設(shè)備，由業(yè)主大會(huì)決定移交給專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位，專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)接收。具體辦法由設(shè)區(qū)的市人民政府制定。”

 

6月23日，山東省住建廳會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)了《山東省城鎮(zhèn)居民二次供水管理規(guī)定》，對(duì)3個(gè)方面做出明確要求：一是新建住宅小區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)居民二次供水工程，由城鎮(zhèn)供水企業(yè)負(fù)責(zé)組織設(shè)計(jì)、建設(shè)、維護(hù)和管理，并與建筑物主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、施工、同步驗(yàn)收交付使用；二是《規(guī)定》實(shí)施前已建成的住宅小區(qū)居民二次供水設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸全體業(yè)主所有，經(jīng)業(yè)主大會(huì)決定移交的，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)相應(yīng)二次供水設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)和管理，并簽訂資產(chǎn)轉(zhuǎn)移相關(guān)手續(xù)；三是城鎮(zhèn)居民二次供水設(shè)施運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)建立、健全二次供水設(shè)施維護(hù)、清洗消毒、水質(zhì)檢測(cè)、持證上崗、檔案管理等制度，制定應(yīng)急預(yù)案并組織演練，切實(shí)確保二次供水水質(zhì)、水壓、水量符合國(guó)家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

 

采訪中，不少物業(yè)公司向記者表示，非常愿意將二次供水設(shè)施移交給專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位。山大路一小區(qū)物業(yè)服務(wù)人員告訴記者，該小區(qū)每年二次供水設(shè)施的電費(fèi)就高達(dá)20多萬元，這部分費(fèi)用業(yè)主不另行繳納，公司為了能繼續(xù)在該小區(qū)干下去，只能從物業(yè)費(fèi)中減扣。

 

既然小區(qū)物業(yè)公司愿意把二次供水設(shè)施運(yùn)管權(quán)交出去，為啥出現(xiàn)了“移交難”呢？記者了解到，移交的前提是需要經(jīng)過所在小區(qū)業(yè)主同意才行，但目前許多小區(qū)沒有成立業(yè)主委員會(huì)。怎么才算經(jīng)過小區(qū)業(yè)主同意呢？不少物業(yè)公司犯了難。

 

業(yè)內(nèi)人士告訴記者，“移交難”的另一原因是有的物業(yè)公司想從中牟利不愿撒手。據(jù)了解，曾有小區(qū)物業(yè)公司為了轉(zhuǎn)嫁二次供水設(shè)施運(yùn)管成本，除物業(yè)費(fèi)之外另行向業(yè)主收費(fèi)。

 

責(zé)權(quán)利分配不明晰

 

據(jù)了解，2012年濟(jì)南市物價(jià)局、市政局發(fā)布了《濟(jì)南市居民住宅區(qū)規(guī)劃紅線內(nèi)供氣、供熱、供水設(shè)施設(shè)備配套工程費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》，將供水設(shè)施設(shè)備配套工程的材料購置、安裝、調(diào)試等費(fèi)用全部計(jì)入房屋建設(shè)成本，由開發(fā)建設(shè)單位繳納。該文件實(shí)施后建成的二次供水設(shè)施，從規(guī)劃到施工都符合目前供水要求，均由濟(jì)南水務(wù)集團(tuán)運(yùn)營(yíng)維護(hù)。

 

7月23日，記者從濟(jì)南水務(wù)集團(tuán)了解到，該集團(tuán)作為濟(jì)南市供水專營(yíng)機(jī)構(gòu)，已經(jīng)設(shè)立了二次供水部，負(fù)責(zé)即將移交的住宅區(qū)二次供水設(shè)施運(yùn)管，之所以沒能實(shí)現(xiàn)全部移交，是因?yàn)殡m然出臺(tái)了《規(guī)定》，濟(jì)南市也于2012年5月開始施行了《濟(jì)南市城市供水條例》，但上述規(guī)定都沒有明確“財(cái)物歸屬如何界定，責(zé)權(quán)利如何分配”。

 

濟(jì)南水務(wù)集團(tuán)二次供水部宋部長(zhǎng)向記者表示，運(yùn)管一個(gè)小區(qū)的二次供水設(shè)施需要電費(fèi)、人工費(fèi)、維護(hù)費(fèi)等多項(xiàng)開支，目前沒有具體規(guī)定由誰來承擔(dān)。由于此前舊小區(qū)二次供水設(shè)施從規(guī)劃到建設(shè)，都和現(xiàn)行的《二次供水工程技術(shù)規(guī)程》（CJJ140—2010）不符，比如二次供水設(shè)施兼做消防水池，若水務(wù)集團(tuán)接管就必須進(jìn)行改造，改造就需要重新選址、規(guī)劃、建設(shè)、投資等；再加上二次供水設(shè)施產(chǎn)權(quán)屬于全體業(yè)主，改建涉及小區(qū)業(yè)主利益，勢(shì)必牽扯到多個(gè)部門，存在政策支持、資金保障、價(jià)格制定到設(shè)施確權(quán)等諸多問題，需要多部門共同努力才能解決。