工信部節(jié)能與綜合利用司副司長楊鐵生透露,《工業(yè)節(jié)能“十二五”規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)近期已經(jīng)印發(fā),很快將對外公布。
《規(guī)劃》明確了“十二五”時(shí)期工業(yè)節(jié)能目標(biāo),同時(shí)分解制定了20個(gè)單位產(chǎn)品的能耗指標(biāo),提出九大行業(yè)節(jié)能的途徑和路線,以及實(shí)施九大節(jié)能工程。
楊鐵生對《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者確認(rèn),“十二五”時(shí)期,我國單位工業(yè)增加值能耗較“十一五”末預(yù)計(jì)將降低21%,這與今年1月份公布的《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃(2011-2015年)》提出的工業(yè)節(jié)能指標(biāo)一致。
一名中國節(jié)能協(xié)會(huì)的研究人員對本報(bào)記者稱,有色金屬行業(yè)在“十二五”期間單位工業(yè)增加值能耗下降目標(biāo)為18%,其他工業(yè)行業(yè)的節(jié)能目標(biāo)也都在20%左右。
但對于各工業(yè)領(lǐng)域設(shè)定的節(jié)能目標(biāo)在行業(yè)內(nèi)部如何分解執(zhí)行,專家和官員均未多談。
21%的節(jié)能目標(biāo)是否能實(shí)現(xiàn)?國家能源研究所韓文科所長稱存在一定難度。
技術(shù)節(jié)能將受青睞
據(jù)工信部統(tǒng)計(jì),“十一五”期間,工業(yè)能源消耗總量逐年增加,由2005年的15.95億噸標(biāo)準(zhǔn)煤增加到2010年的24億噸標(biāo)準(zhǔn)煤;鋼鐵、有色金屬、建材、石化、化工和電力六大高耗能行業(yè)能耗占工業(yè)總能耗的比重由71.3%上升到77%左右。
即使進(jìn)入“十二五”,情況也未得根本好轉(zhuǎn)。統(tǒng)計(jì)顯示,2011年前三季度,高耗能行業(yè)仍呈快速增長態(tài)勢,工業(yè)能源消耗量大幅上升。全國單位GDP能耗僅下降1.6%,與全年3.5%和4%的目標(biāo)差距很大。
上述節(jié)能協(xié)會(huì)研究員表示,由于過去工業(yè)節(jié)能效果不好,也給工信部制定“十二五”目標(biāo)增加了壓力,經(jīng)過多次溝通討論,才最終確定了21%的目標(biāo)。
楊鐵生提出,技術(shù)節(jié)能是未來的一個(gè)重點(diǎn)。其中工業(yè)鍋爐窯爐節(jié)能改造工程位列九大重點(diǎn)節(jié)能工程之首?!兑?guī)劃》提出,到2015年,工業(yè)鍋爐的平均運(yùn)行效率要比2010年提高5%。
工業(yè)節(jié)能困境
楊鐵生還指出:“‘十二五’時(shí)期,節(jié)能減排形勢仍然十分嚴(yán)峻。特別是存在著責(zé)任落實(shí)不到位、推進(jìn)難度增大、激勵(lì)約束機(jī)制不健全、基礎(chǔ)工作薄弱、能力建設(shè)滯后、監(jiān)管不力等問題。”
楊鐵生稱:“當(dāng)前我國制造業(yè)總體上還處于價(jià)值鏈的中低端,資源消耗占成本比重過大,相當(dāng)多的行業(yè)能源資源消耗成本占總成本70%以上;行業(yè)間和企業(yè)間發(fā)展水平不平衡,先進(jìn)和落后的生產(chǎn)能力并存,總體技術(shù)裝備水平不高,也是工業(yè)節(jié)能面臨的問題。”
一家專門做電站鍋爐的企業(yè)高管對本報(bào)記者表示,工業(yè)節(jié)能在其從事的電力領(lǐng)域比較艱難,該高管說,“央企不缺錢,在節(jié)能獎(jiǎng)懲制度不明的情況下,不愿意與提供節(jié)能技術(shù)和服務(wù)的公司分享節(jié)能產(chǎn)生的利益。目前央企只對有補(bǔ)貼的比如后期脫硝、脫硫設(shè)備感興趣。”
“小型民營企業(yè)也面臨這個(gè)問題,節(jié)能是需要花錢的,而小型企業(yè)考慮最多的是賺錢。”河北一個(gè)企業(yè)主說。
中國節(jié)能協(xié)會(huì)副秘書長王清平就認(rèn)為,節(jié)能技術(shù)的推廣要考慮成本,運(yùn)用市場進(jìn)行推廣,而不能一味寄希望于政府的強(qiáng)制政策。而目前是兩者都有,兩者都不夠有效。